2022年8月，長(zhǎng)沙芙蓉區(qū)某小區(qū)的業(yè)主，不斷接到長(zhǎng)沙某知名家裝公司打來(lái)的推銷電話，不堪其擾，于是選擇報(bào)警。

如何保護(hù)好公民個(gè)人信息安全？瀟湘晨報(bào)記者從1月9日湖南省人民檢察院召開的2022年度湖南省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟新聞發(fā)布會(huì)上了解到，芙蓉區(qū)人民檢察院提起了民事公益訴和行政公益訴訟，發(fā)檢察建議推動(dòng)強(qiáng)化行業(yè)自律，20余家家裝公司對(duì)此進(jìn)行了表態(tài)。

長(zhǎng)沙市某知名家裝公司非法獲取長(zhǎng)沙某房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)小區(qū)業(yè)主電話號(hào)碼等個(gè)人信息后，通過員工撥打業(yè)主電話等方式進(jìn)行裝修推廣，多名業(yè)主受到不同程度的騷擾，嚴(yán)重影響了正常工作和生活，不堪其擾的業(yè)主與業(yè)務(wù)員發(fā)生爭(zhēng)吵并報(bào)警。公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查后，該公司業(yè)務(wù)員仍存在撥打業(yè)主電話進(jìn)行推廣裝修的行為。

2022年8月30日，長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱芙蓉區(qū)院）接到小區(qū)業(yè)主舉報(bào)家裝公司侵犯公民個(gè)人信息線索后，經(jīng)初步調(diào)查確認(rèn)某知名家裝公司侵害公民個(gè)人信息損害社會(huì)公共利益的事實(shí)屬實(shí)，遂于2022年11月11日以民事公益訴訟立案，同時(shí)對(duì)負(fù)有個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的長(zhǎng)沙市公安局芙蓉分局（以下簡(jiǎn)稱芙蓉分局）以行政公益訴訟立案。

芙蓉區(qū)院成立專案組開展調(diào)查，通過調(diào)取相關(guān)業(yè)主報(bào)警記錄、詢問業(yè)主、走訪涉案企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)行政監(jiān)管部門等方式，查明某家裝公司員工非法獲取業(yè)主信息上百條且未采取相應(yīng)的信息保護(hù)措施，但尚未達(dá)到刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)主在向公安機(jī)關(guān)報(bào)案后，該公司仍舊有工作人員對(duì)業(yè)主進(jìn)行電話營(yíng)銷。考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下企業(yè)生存現(xiàn)狀，芙蓉區(qū)院積極與涉案家裝公司、受侵害業(yè)主進(jìn)行溝通，促使該家裝公司接受停止侵害并賠禮道歉的民事責(zé)任承擔(dān)方式，業(yè)主對(duì)此表示接受。

為讓案件得到公開公平公正處理，形成個(gè)人信息保護(hù)社會(huì)共識(shí)，芙蓉區(qū)院于2022年11月18日召開公開聽證會(huì)，由人大代表、法學(xué)教授、律師代表等擔(dān)任聽證員，涉案企業(yè)、受害業(yè)主代表、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、住建等行政部門參與聽證，轄區(qū)其他相關(guān)房企、家裝公司等代表受邀參加。聽證會(huì)上，涉案家裝公司現(xiàn)場(chǎng)刪除所非法收集的業(yè)主信息，通過省級(jí)以上媒體向業(yè)主公開賠禮道歉，并簽署了《個(gè)人信息保護(hù)承諾書》。業(yè)主代表現(xiàn)場(chǎng)接受其道歉。經(jīng)聽證員集體評(píng)議，同意對(duì)民事公益訴訟一案作出終結(jié)案件處理。

2022年12月12日，芙蓉區(qū)院依法向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的芙蓉分局發(fā)出訴前檢察建議，督促其對(duì)該家裝公司的違法行為依法予以查處。芙蓉分局收到檢察建議后，積極履行職責(zé)，對(duì)涉案家裝公司作出了行政處罰決定。

針對(duì)該案暴露出來(lái)的房地產(chǎn)企業(yè)及家裝公司行業(yè)在管理上忽視對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)、從業(yè)者對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)較為淡薄以及相關(guān)行政主管部門存在職責(zé)不清、監(jiān)管不力等問題，芙蓉區(qū)院強(qiáng)化類案監(jiān)督，用好多元化監(jiān)督手段，分別向區(qū)網(wǎng)信辦、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)、家裝公司發(fā)出社會(huì)治理檢察建議。建議區(qū)網(wǎng)信辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管作用，厘清各行政部門監(jiān)管職責(zé)，完善線索移送制度，做到有投訴即處理，切實(shí)完善公民個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管能力與水平，加強(qiáng)與區(qū)房地產(chǎn)管理中心的聯(lián)系，建議其上級(jí)主管部門及時(shí)更新房產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，增設(shè)個(gè)人信息保護(hù)模塊，做到信息查詢權(quán)責(zé)分明，全程留痕，動(dòng)態(tài)預(yù)警；建議行業(yè)協(xié)會(huì)及房企、家裝公司啟動(dòng)內(nèi)部自查自糾，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)自律，整章建制，堵塞泄露漏洞，建立健全客戶個(gè)人信息保護(hù)制度，合法合理收集客戶信息，同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高企業(yè)員工對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)。

收到檢察建議后，芙蓉區(qū)網(wǎng)信辦、行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)企業(yè)等予以高度重視。芙蓉區(qū)網(wǎng)信辦牽頭建立相關(guān)行政部門與司法機(jī)關(guān)在懲治侵害個(gè)人信息行為方面的案件信息共享、案件線索移送、案件處理會(huì)商等相關(guān)工作聯(lián)系機(jī)制。長(zhǎng)沙市建筑裝飾裝修行業(yè)協(xié)會(huì)為強(qiáng)化行業(yè)自律，專門召開了"長(zhǎng)沙市建筑裝飾裝修行業(yè)保護(hù)公民個(gè)人信息座談會(huì)"，與會(huì)的20余家裝飾裝修企業(yè)均作了表態(tài)發(fā)言，簽訂了"加強(qiáng)信息安全、合法開展經(jīng)營(yíng)"承諾書。相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)、家裝公司升級(jí)了內(nèi)部個(gè)人信息登記系統(tǒng)，做到信息查詢?nèi)^程全方位留痕。

湖南省人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，因購(gòu)房引發(fā)不少小區(qū)業(yè)主個(gè)人信息被房地產(chǎn)、物業(yè)、建筑裝飾裝修從業(yè)者非法獲取、使用、泄露、買賣用于非法獲利現(xiàn)象，形成一條從房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)公司非法出售、泄露信息，家居、裝修裝飾、建材企業(yè)、門店以及房產(chǎn)中介或抵押貸款公司非法獲取、購(gòu)買、使用信息灰色產(chǎn)業(yè)鏈，給業(yè)主的生活帶來(lái)困擾，影響到居住安全等個(gè)人信息安全隱患，引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，能動(dòng)履職，以家裝行業(yè)侵犯公民個(gè)人信息個(gè)案為突破口，充分運(yùn)用民事與行政公益訴訟雙重監(jiān)督手段，通過公開聽證、行政公益訴訟與社會(huì)治理"雙檢察建議"等方式，促使侵權(quán)人主動(dòng)承擔(dān)停止侵害、賠禮道歉等民事責(zé)任，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法作出相應(yīng)處理、監(jiān)督涉案企業(yè)整改，督促相關(guān)主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、房企家裝公司等加強(qiáng)行業(yè)治理和規(guī)范發(fā)展，以"我管"實(shí)現(xiàn)"都管"，形成治理合力，推進(jìn)與房產(chǎn)相關(guān)行業(yè)全方位、全鏈條社會(huì)治理，切實(shí)保護(hù)公民個(gè)人信息安全。

瀟湘晨報(bào)記者周凌如

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