北京時(shí)間10月20日晚間,伊麗莎白·特拉斯(Elizabeth Truss)宣布將辭去英國首相職務(wù),而新一輪選舉將在下周舉行。

特拉斯任職45天即宣布辭職使其成為英國歷史上“最短命”的首相。同樣“出師未捷”的,還有特拉斯上月宣布的一系列財(cái)政措施。也正是這些措施一度使得英國金融市場劇烈震蕩,進(jìn)而導(dǎo)致特拉斯政府“倒臺”。

不適時(shí)宜的減稅政策

特拉斯政府的危機(jī)始于一個(gè)不合時(shí)宜的減稅政策。特拉斯對撒切爾夫人新自由主義政策的機(jī)械模仿最終斷送了其首相生涯。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月23日(周五),特拉斯政府宣布了該國近50年來最激進(jìn)的減稅方案,方案包括取消僅適用于高收入人群的最高所得稅稅率,并降低收入所得稅和置業(yè)印花稅,同時(shí)先前提升企業(yè)所得稅的計(jì)劃亦將擱置。

具體看,年收入超過15萬英鎊的人的最高稅率將調(diào)整為40%,目前稅率為45%。從2023年起基本所得稅率下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)至19%,比計(jì)劃提前一年。降低首次置業(yè)者的房產(chǎn)交易稅,撤銷股息稅上調(diào)1.25個(gè)百分點(diǎn)的舉措,該政策原定2023年落實(shí)。同時(shí),英國政府還宣布了一系列舉措,包括監(jiān)管瘦身、凍結(jié)酒類稅,以及成立新的低稅投資區(qū)。

“特拉斯減稅政策的經(jīng)濟(jì)理念基礎(chǔ)來源于‘涓滴經(jīng)濟(jì)學(xué)’”,東方金誠研究發(fā)展部分析師白雪對澎湃新聞表示,這一理念倡導(dǎo)對企業(yè)和富人減稅,以此來鼓勵(lì)投資,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而逐步擴(kuò)大受益人群,惠及普通民眾。

然而,英國目前正面臨著嚴(yán)重的通脹困局,特拉斯此時(shí)推出刺激性的財(cái)政政策無異于烈火烹油。同時(shí),激進(jìn)減稅方案也加大了市場對英國國債市場的擔(dān)憂。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委常務(wù)副書記兼副院長、教授王晉斌對澎湃新聞表示,減稅政策本是想減輕高通脹壓力下英國群眾的負(fù)擔(dān),但實(shí)際的減稅措施卻面向富人,也導(dǎo)致了英國社會的不公平性,使得矛盾更加突出。

受激進(jìn)減稅政策影響,英國金融市場出現(xiàn)強(qiáng)烈的震蕩:政策發(fā)布當(dāng)天,十年期國債利率單日上升34個(gè)基點(diǎn),英鎊兌美元也跌破1.1,貶值3.2%。9月26日(隨后的第一個(gè)交易日)開盤,英鎊兌美元延續(xù)跌勢,一度跌至1.0224,最大跌幅超5%,創(chuàng)1985年以來新低。股市上,英國富時(shí)100指數(shù)9月23日暴跌141點(diǎn),跌幅接近2%。同時(shí),英國國債大跌,2年、5年和10年期國債收益率分別較前一日上升43、51和33個(gè)基點(diǎn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月14日,財(cái)政部長克沃滕(Kwasi Kwarteng)在民怨四起下被迫辭職,任期僅有38天,成為1970年以來在位時(shí)間最短的財(cái)政大臣,并很快被英國新任財(cái)政大臣亨特(Jeremy Hunt)取代。

10月17日,英國新任財(cái)政大臣亨特(Jeremy Hunt)宣布,將取消幾乎所有此前擬定的政府減稅計(jì)劃,以穩(wěn)定金融市場和特拉斯政府。

“減稅政策僅頒布不到兩周,在市場劇烈反應(yīng)之后,迫于黨內(nèi)壓力,特拉斯又逐條宣布中止,完全放棄了自己競選的核心承諾;隨后,特拉斯被其新認(rèn)命的財(cái)政部長亨利‘架空’了作為首相的經(jīng)濟(jì)財(cái)政權(quán),其經(jīng)濟(jì)改革方案幾乎全部被廢除,甚至直接逆轉(zhuǎn)了財(cái)政政策的方向,也導(dǎo)致政府在出臺‘能源價(jià)格保證’這一補(bǔ)貼政策后不久,又‘出爾反爾’地宣布能源補(bǔ)貼將于明年4月結(jié)束。”白雪說,這種政策的反復(fù)與不確定性,極大損害了英國政府的公信力,引發(fā)了市場的巨大波動(dòng),背后也體現(xiàn)出特拉斯作為首相,執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)以及對內(nèi)閣的把控能力不足,缺乏政策定力。

上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院教授胡捷對澎湃新聞表示,特拉斯在經(jīng)濟(jì)政策上是撒切爾夫人的“迷妹”,但不夠老練,也不夠幸運(yùn)。

“她有鮮明的執(zhí)政理念:減稅,釋放英國的經(jīng)濟(jì)活力。但她對于經(jīng)濟(jì)規(guī)律的復(fù)雜性認(rèn)識不足,特別是對于金融體系的內(nèi)在聯(lián)動(dòng)關(guān)系欠缺了解,未能妥善地化解其減稅政策帶來的風(fēng)險(xiǎn),平穩(wěn)渡過經(jīng)濟(jì)范式切換的痛苦期。以至于減稅政策出師未捷,草草放棄。這斷送了她的首相生涯。”胡捷說道。